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          央企信用保障基金落地
          2020-07-25

          7月23日,央企信用保障基金正式成立。歷時近2年的前期工作,兼具“應(yīng)急”和“增信”功能的千億元級央企信用保障基金正式落地,央企債券兌付保障得以進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)了解,央企信用保障基金由中國國新聯(lián)合31家中央企業(yè)共同出資發(fā)起設(shè)立,總規(guī)模1000億元,首期規(guī)模100億元。

          數(shù)據(jù)顯示,2019年我國債券市場總規(guī)模超過95萬億元,位居全球第二,全年發(fā)行各類債券41萬億元。央企是我國債券市場重要參與者,目前境內(nèi)各類債券余額達(dá)5.4萬億元。有業(yè)內(nèi)人士表示,作為國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱、壓艙石,中央企業(yè)發(fā)行的債券是我國債券市場的重要標(biāo)桿,一旦發(fā)生風(fēng)險或違約,將嚴(yán)重影響境內(nèi)外投資者信心,影響金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。

          當(dāng)前,外部形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、不確定性因素增加,新冠肺炎疫情沖擊前所未有。現(xiàn)在,中央企業(yè)債券兌付風(fēng)險總體可控、在控。在央企確保自身穩(wěn)健發(fā)展的同時,有必要加強(qiáng)戰(zhàn)略研判和前瞻布局,從更大層面進(jìn)一步做好守底線、防風(fēng)險工作。

          國務(wù)院國資委副主任袁野表示,通過設(shè)立央企信用保障基金,建立常態(tài)化、規(guī)范化、市場化央企債券兌付風(fēng)險化解機(jī)制,有利于進(jìn)一步鞏固央企資金鏈,在非常時期牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,是主動作為、防范化解央企債券兌付風(fēng)險的先手和實招,對于增強(qiáng)中央企業(yè)抗風(fēng)險能力具有重要作用。同時,實現(xiàn)央企信用疊加和放大,進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場對央企的信心,支持中央企業(yè)在國內(nèi)債券市場融資,降低融資成本,為中央企業(yè)帶頭實現(xiàn)恢復(fù)性增長,加快推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。

          從以往中國鐵物等少數(shù)企業(yè)債券違約風(fēng)險處置情況看,單純依靠企業(yè)自身和監(jiān)管部門來處置,代價高、難度大、耗時長、對資本市場影響大。通過借鑒證券、保險、信托等行業(yè)通行的經(jīng)驗做法,成立央企信用保障基金,建立債券兌付風(fēng)險化解機(jī)制,是實現(xiàn)央企同舟共濟(jì)的重要保障。

          對于未來如何用好央企信用保障基金,國務(wù)院國資委提出了明確要求。

          首先,基金要按照“有限救助、應(yīng)急保障、風(fēng)險可控、市場運(yùn)作”原則運(yùn)行管理,明確救助條件、救助方式、償付責(zé)任,建立市場約束機(jī)制,落實發(fā)債企業(yè)主體違約責(zé)任,防止過于依賴臨時救助機(jī)制,確保資金安全。

          其次,對在境內(nèi)公開發(fā)行債券、公司治理良好、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有前景的央企,因臨時性資金周轉(zhuǎn)困難等原因暫時無法履行債券到期兌付義務(wù)的,可給予有期限有償使用的臨時性資金救助。

          再次,對于弄虛作假、欺詐發(fā)行的違法違規(guī)行為或自身缺乏造血能力、無效低效占用資源的“僵尸企業(yè)”,原則上不予救助。

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