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          山東經(jīng)濟(jì)正發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)重塑
          2020-08-05

          今年是山東新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效之年,8月5日上午,省政府新聞辦召開“走在前列、全面開創(chuàng)”系列首場新聞發(fā)布會,發(fā)布會上指出,山東新舊動能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勢推進(jìn),成效初步顯現(xiàn),山東經(jīng)濟(jì)從質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制到發(fā)展環(huán)境,正在發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)重塑。


          2018年1月,國務(wù)院批復(fù)設(shè)立山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。兩年多來,全省上下真抓實(shí)干、聚力攻堅(jiān),四個(gè)方面的變化明顯——

          經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重三年提高6.3個(gè)百分點(diǎn),今年上半年達(dá)到44.4%;服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%。

          “四新”經(jīng)濟(jì)加速成長。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%,今年占比將超過30%。

          創(chuàng)新能力明顯提升。2019年P(guān)CT國際專利申請量2329件,是2017年的1.32倍;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年翻了一番多,達(dá)到1.1萬家。

          市場主體活力迸發(fā)。2019年全省市場主體突破1000萬戶,三年來增長46%;今年上半年,在疫情嚴(yán)重沖擊下,新登記企業(yè)38.9萬戶,其中私營企業(yè)32萬戶,分別增長14.5%和21.1%。

          “這一系列重大變化充分表明,山東新舊動能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勢推進(jìn),成效初步顯現(xiàn)?!笔“l(fā)展改革委主任周連華說,山東深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)九大改革攻堅(jiān),以改革創(chuàng)新的思路和工程化推進(jìn)的辦法,探索形成了具有山東特色的新舊動能轉(zhuǎn)換之路。

          在推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,山東堅(jiān)決淘汰落后動能,2018年以來,累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家,關(guān)?;どa(chǎn)倉儲企業(yè)1500多家,化工園區(qū)從近200家壓減到84家;2019年全省壓減生鐵產(chǎn)能465萬噸、粗鋼923萬噸,提前一年完成“十三五”壓減任務(wù);今年上半年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)壓減煤炭消費(fèi)2748萬噸、焦化產(chǎn)能1396萬噸。堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動能,重大產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整,世界高端鋁業(yè)基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目落地實(shí)施,全省石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出了實(shí)質(zhì)性步伐;加快推進(jìn)萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型,今年上半年實(shí)施技改項(xiàng)目5511個(gè),技改投資增長7.9%。堅(jiān)決培育壯大新動能,高端裝備制造、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等一批新增長點(diǎn)快速崛起,云課堂、遠(yuǎn)程醫(yī)療、虛擬會務(wù)等新模式蓬勃興起,今年上半年,“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到47.6%,同比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

          產(chǎn)業(yè)是新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,山東加快壯大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四梁八柱”逐步夯實(shí)。建立“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”推進(jìn)機(jī)制,首批認(rèn)定45個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。一年來45個(gè)集群總銷售收入同比增長9.3%;7個(gè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,數(shù)量居全國首位。實(shí)施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計(jì)劃,甄選60家領(lǐng)軍企業(yè),集中政策資源,給予重點(diǎn)培育支持,骨干龍頭企業(yè)快速成長,截至今年上半年,全省上市公司總數(shù)達(dá)216家,其中有7家市值超過千億元。

          產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),山東加大建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度,研究謀劃了培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持政策,扎實(shí)實(shí)施裝備制造、信息技術(shù)等22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案,逐步形成“參天大樹”與“灌木叢”共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

          通過上述舉措,山東初步建立了以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)特別是高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。2019年,新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、高端化工、現(xiàn)代金融5大產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到14%左右。今年,“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破3萬億元。

          在提升新舊動能轉(zhuǎn)換的動力上,山東堅(jiān)持以深化改革破解體制機(jī)制約束,統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)混改、投資審批制度、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個(gè),近三年累計(jì)削減省級行政事項(xiàng)4000多項(xiàng),全面推開“一網(wǎng)受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”“掌上辦”服務(wù)事項(xiàng)突破2000個(gè),全省營商環(huán)境大幅改善。建立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)專班領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制,每個(gè)專班由1名省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、1個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)、1個(gè)智庫支持、1個(gè)聯(lián)盟協(xié)會助力、1支或以上基金保障,構(gòu)建了統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。頒布實(shí)施《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》,實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。通過綜試區(qū)建設(shè)國家評估,爭取國家賦予42項(xiàng)重大支持政策,目前已落實(shí)28項(xiàng)。

          山東始終把創(chuàng)新作為第一動力,啟動實(shí)施省級大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,設(shè)立山東高等技術(shù)研究院等機(jī)制更加靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),近三年實(shí)施600多項(xiàng)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新工程。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng),2019年國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到189家,位居全國第一;今年上半年,新入庫高科技型中小企業(yè)達(dá)到1.2萬家,是去年全年的1.25倍。

          同時(shí),堅(jiān)持以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間。國家戰(zhàn)略平臺集聚效應(yīng)明顯加速,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引注冊企業(yè)2.2萬家,上合示范區(qū)現(xiàn)代貿(mào)易、區(qū)域物流、雙向投資合作和商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”建設(shè)已見雛形,實(shí)施“一帶一路”重大對外合作項(xiàng)目153個(gè)、完成投資1100億元,獲批設(shè)立中日(青島)地方發(fā)展示范區(qū),成功舉辦儒商大會、“日本—山東產(chǎn)業(yè)合作交流會”、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等一系列重大活動。2019年新設(shè)外商投資企業(yè)突破2000家,引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目62個(gè)。

          此外,山東還堅(jiān)持以“三核引領(lǐng)”優(yōu)化發(fā)展布局。省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展,制定濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)總體方案,支持青島、煙臺集中力量打造軌道交通、智能家電、海工裝備等千億級產(chǎn)業(yè)集群;啟動濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),滾動推出104.3平方公里產(chǎn)業(yè)凈地,面向全球精準(zhǔn)招商。2019年,三市生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到40.6%。

          (來源:大眾日報(bào))

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