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          山東財政:省級財政4.5億元資金試點科技領(lǐng)域股權(quán)投資改革
          2021-01-07


          2020年12月31日,省級財政資金股權(quán)投資改革試點(科技領(lǐng)域)集中簽約儀式在濟南舉行。為創(chuàng)新財政資金投入方式,拓寬企業(yè)融資渠道,助力科教強魯戰(zhàn)略和科技改革攻堅行動,日前,山東省級財政下達資金4.5億元,對重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等項目實施股權(quán)投資,變無償撥款為資本金注入,變“獎補”為股權(quán),標志著山東省科技領(lǐng)域財政資金股權(quán)投資改革試點工作取得重大突破。

          本次實施財政資金股權(quán)投資的項目共31個,總估值87.93億元。


          一、政府主導(dǎo),突出重點。聚焦山東省委、省政府八大發(fā)展戰(zhàn)略和“十強”產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,由省財政廳會同省科技廳、省科學(xué)院委托山科控股遴選確定項目并組織實施。從投資領(lǐng)域看,新一代信息技術(shù)領(lǐng)域10個、新能源新材料領(lǐng)域7個、現(xiàn)代海洋領(lǐng)域6個、高端裝備領(lǐng)域4個、生物醫(yī)藥領(lǐng)域2個、醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域1個、食品領(lǐng)域1個;從被投資企業(yè)看,獨角獸企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)14家、專精特新企業(yè)9家。

          二、市場運作,滾動使用。采取盡職調(diào)查、投資談判等市場化運作模式組織實施。堅持參股不控股的原則,每家企業(yè)的財政資金持股比例均控制在25%以內(nèi);綜合考慮科技領(lǐng)域項目特點以及建設(shè)運營期限等因素,投資期限均限定為5年;統(tǒng)籌考慮凈資產(chǎn)、評估價格以及外部機構(gòu)入股價格等因素確定入股價格;靈活采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東(企業(yè))回購以及清算解散等方式退出股權(quán),通過上述措施,在激勵引導(dǎo)項目和企業(yè)做大做強的同時,實現(xiàn)財政資金循環(huán)滾動使用。

          三、規(guī)范管理,防控風(fēng)險。建立全方位、多層次的股權(quán)投資項目跟蹤管理機制。受托管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)行使董事職權(quán)或監(jiān)事職權(quán),實施股權(quán)管理,定期向財政和業(yè)務(wù)主管部門報告投資運作情況,并建立風(fēng)險防控和止損機制。財政和業(yè)務(wù)主管部門通過受托管理機構(gòu)的財政資金年度財務(wù)報告、年度業(yè)務(wù)報告等渠道,及時掌握和全程監(jiān)管財政資金使用情況,并根據(jù)績效進行激勵約束,提高資金使用效益。

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